8月1日，工信部、国家发改委、生态环境部联合印发《工业领域碳达峰实施方案》（下称《方案》）。《方案》提出六大重点任务、两个重大行动以及若干政策保障。
《方案》明确，到2025年，规模以上工业单位增加值能耗较2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社会下降幅度，重点行业二氧化碳排放强度明显下降。“十五五”期间，基本建立以高效、绿色、循环、低碳为重要特征的现代工业体系。确保工业领域二氧化碳排放在2030年前达峰。
《方案》提出六大重点任务，包括深度调整产业结构、深入推进节能降碳、积极推行绿色制造、大力发展循环经济和加快工业绿色低碳技术变革。
同时，《方案》明确，开展两个重大行动。一是重点行业达峰行动，聚焦重点行业，降低碳排放强度，控制碳排放量；二是绿色低碳产品供给提升行动，发挥绿色低碳产品装备在碳达峰碳中和工作中的支撑作用。
六大重点任务
助力工业领域节能降碳
《方案》提出，要深度调整产业结构，推动产业结构优化升级，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，大力发展绿色低碳产业。
构建有利于碳减排的产业布局，推进京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区、长三角地区、黄河流域等重点区域产业有序转移和承接。科学确定东中西部产业定位，引导有色金属等行业产能向可再生能源富集、资源环境可承载地区有序转移。
围绕新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等战略性新兴产业，打造低碳转型效果明显的先进制造业集群。
《方案》要求，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，实行清单管理、分类处置、动态监控。优化重点行业产能规模，严格落实钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换政策，加快化解过剩产能。强化能源、钢铁、石化化工、建材、有色金属、纺织、造纸等行业耦合发展，推动产业循环链接。
深入推进节能降碳方面，《方案》指出，要调整优化用能结构，推动工业用能电气化，加快实施节能降碳改造升级，提升重点用能设备能效。有序推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代，有序引导天然气消费，合理引导工业用气和化工原料用气增长。推进氢能制储输运销用全链条发展。支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。
推动工业用能电气化，在铸造、玻璃、陶瓷等重点行业推广电锅炉、电窑炉、电加热等技术，开展高温热泵、大功率电热储能锅炉等电能替代，重点对工业生产过程1000°C以下中低温热源进行电气化改造。提升重点用能设备能效，重点推广稀土永磁无铁芯电机、特大功率高压变频变压器等新型节能设备。
同时，《方案》提出，积极推行绿色制造。支持汽车、机械、电子、纺织、通信等行业龙头企业，在供应链整合、创新低碳管理等关键领域发挥引领作用，将绿色低碳理念贯穿于产品设计、原料采购、生产、运输、储存、使用、回收处理的全过程，加快推进构建统一的绿色产品认证与标识体系，推动供应链全链条绿色低碳发展。
《方案》还要求，大力发展循环经济，优化资源配置结构，充分发挥节约资源和降碳的协同作用，通过资源高效循环利用降低工业领域碳排放。加快增材制造、柔性成型、特种材料、无损检测等关键再制造技术创新与产业化应用。面向交通、钢铁、石化化工等行业机电设备维护升级需要，培育50家再制造解决方案供应商，实施智能升级改造。
加快工业绿色低碳技术变革方面，《方案》提出，推进重大低碳技术、工艺、装备创新突破和改造应用，以技术工艺革新、生产流程再造促进工业减碳去碳。布局“减碳去碳”基础零部件、基础工艺、关键基础材料、低碳颠覆性技术研究，突破推广一批高效储能、能源电子、氢能、碳捕集利用封存、温和条件二氧化碳资源化利用等关键核心技术。以水泥、钢铁、石化化工、电解铝等行业为重点，聚焦低碳原料替代、短流程制造等关键技术，推进生产制造工艺革新和设备改造，减少工业过程温室气体排放。
《方案》明确，要主动推进工业领域数字化转型，利用大数据、5G、工业互联网、云计算、人工智能、数字孪生等对工艺流程和设备进行绿色低碳升级改造。在汽车、机械、电子、船舶、轨道交通、航空航天等行业打造数字化协同的绿色供应链。在家电、纺织、食品等行业发挥信息技术在个性化定制、柔性生产、产品溯源等方面优势，推行全生命周期管理。
鼓励电信企业、信息服务企业和工业企业加强合作，利用工业互联网、大数据等技术，统筹共享低碳信息基础数据和工业大数据资源，为生产流程再造、跨行业耦合、跨区域协同、跨领域配给等提供数据支撑。
提升绿色低碳产品供给
推广万种绿色低碳产品
《方案》提出，开展重点行业达峰行动，制定钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业碳达峰实施方案，研究消费品、装备制造、电子等行业低碳发展路线图，分业施策、持续推进，降低碳排放强度，控制碳排放量。
同时，《方案》要求，实施绿色低碳产品供给提升行动，发挥绿色低碳产品装备在碳达峰碳中和工作中的支撑作用。
一是构建绿色低碳产品开发推广机制，推行工业产品绿色设计，发布绿色低碳产品名单，推行绿色产品认证与标识制度。到2025年，创建一批生态（绿色）设计示范企业，制修订300项左右绿色低碳产品评价相关标准，开发推广万种绿色低碳产品。
二是加大能源生产领域绿色低碳产品供给，推动光伏、新型储能、重点终端应用、关键信息技术产品协同创新。实施智能光伏产业发展行动计划并开展试点示范，加快基础材料、关键设备升级。同时，持续推动陆上风电机组稳步发展，加快海上风电机组研制，开展高空风电机组预研，完善风电装备产业链。
三是加强交通运输领域绿色低碳产品供给，推广节能与新能源汽车，强化整车集成技术创新，提高新能源汽车产业集中度。开展电动重卡、氢燃料汽车研发及示范应用。到2030年，当年新增新能源、清洁能源动力交通工具比例达到40%左右，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上。
四是加大城乡建设领域绿色低碳产品供给，加快推进绿色建材产品认证，开展绿色建材试点城市创建和绿色建材下乡行动，推动优先选用获得绿色建材认证标识的产品。推广高效节能的空调、照明器具、电梯等用能设备，扩大太阳能热水器、分布式光伏、空气热泵等清洁能源设备在建筑领域的应用。
节能环保企业角逐“双碳”赛道
“过去一年，大家深刻感受到‘双碳’行动推进之快、范围之广、影响之深，绿色低碳成为高质量发展的主基调。对于企业而言，集中发力抢占‘双碳’赛道成为中长期战略布局的确定方向。”全国工商联环境商会会长、博天环境董事长赵笠钧感慨。
从实际进展看，2021年，全行业加速行动，整体表现亮眼。根据年报，营业收入、归母净利润实现同比增长的企业，占比分别达到85%和75%以上，一改前两年企业利润下滑、行业下行压力增大的低迷态势。
以首创环保为例，尽管去年刚完成战略整合，该公司仍实现了“丰收”，全年营收、净利润分别同比增长15.65%和55.58%。“除了水务、固废环境等主业，公司围绕‘双碳’开发两条产品线：一是围绕垃圾发电等业务，提供文件编制、碳资产管理、碳资产交易等一系列服务和技术支持；二是为客户提供碳中和路线图及解决方案，包括碳的核算、能源替代、节能提效等。”首创环保董事、总经理李伏京向记者介绍。
即便传统业务也能寻得新机会。“我们已在环保监测领域深耕20多年，‘双碳’提供了更为广阔的空间。”先河环保总经理陈荣强举例，公司正在开展碳排放在线监测、碳管理体系、碳汇管理开发服务等六大创新业务，“比如我们自主开发的‘低碳云’管理平台，通过区块链、大数据、云计算等技术，打造了碳达峰碳中和智能化、数字化一盘棋，对区域内相关数据等进行统筹管理，可以实时掌握环境温室气体数据、动态管理区域温室气体排放清单等，为地方政府提供全面、科学、精准的数据支撑。”
赵笠钧同时坦言，“双碳”任务艰巨，触及的矛盾层次更深、领域更广，治理要求相应更高。但目前，全行业仍处在集中度低、商业模式创新不足、科技能力不强的粗放发展阶段，治理能力远远不够。
“过去，节能环保服务大多是从末端实施治理，解决能源资源消耗带来的环境问题。‘双碳’推动产业、能源结构发生变化，我们提供的服务也要随之变化，新的技术、产品、装备都要跟上。”赵笠钧建议，一是精准服务生态环保行业的新需求，重点关注减污降碳、协同治理、提质增效、生态修复等方向；二是打开服务界面，加大新能源、节能降耗、清洁生产、资源化利用等领域的布局；三是以“双碳”目标为引领，探索绿色低碳技术创新，培育自身高质量发展的新动能，更加注重全要素一体化、精细化环境综合治理，以及绿色低碳与数字化、智能化的深度融合。
对此，清新环境总裁李其林也有感触。“我们长期以工业污染减排为主业，随着‘双碳’目标提出，清新环境正在减污与降碳之间探索出一条新道路。比如我们重点关注的电力、钢铁两大行业，自身发展目标、内部结构、技术工艺等都在调整，进而会带来商业模式、人才梯队等改变。作为环境服务商，我们必须适应业主的变化。”
李其林透露，清新环境为此确立了“生态化、低碳化、资源化”的新发展方向。“在稳住存量的基础上，下一步将聚焦节能与工业园区综合能源服务，通过工业余热、分布式光伏、储能等清洁供能方式提供冷、热、气、电等综合能源服务；聚焦工业固危废资源化，重点拓展金属固危废资源化，并协同其他固危废业务。
碳中和涉及广泛的领域
从二氧化碳排放占比和碳中和目标看：
-电力领域排放占40-45%，降低煤电比例，大力发展清洁电力，2060年清洁能源供应占比约80%。
-工业领域排放约占25-35%，推动产业优化升级，2060年实现工业碳排放较2020年降低70-80%
-建筑领域排放占比10-15%，发展绿色建筑材料和建筑能效管理，2060年城镇商业绿色建筑覆盖率达到70-90%
-交通领域排放占比7-9%，大力发展新能源汽车，2060 年实现核心城区新能源汽车与配套设施全覆盖。
碳中和带来了巨大的商业机遇
中国实现碳中和目标面临着巨大的挑战。西方发达国家用70-90年的时间来完成这一目标，而中国只有30年的时间来完成这一目标。
因此，要实现碳中和的目标，中国未来将会有两场革命，一个是技术革命，一个是体制革命。
从技术革命角度来看，国际能源署提出，全球实现碳中和目标所需要的一半技术仍处于实验室开发阶段。这句话给我们的启示是，实现碳中和需要巨量新兴技术的研发和产业化。对企业来说，抓住了技术革命的先机，就有获得巨额回报的潜在优势。
二是体制革命。从上述各个行业的分解目标来看，实现碳中和意味着打破现有的利益格局，从供应端和消费端共同发力，实现高碳产业向低碳产业的转变。对政府来说，将在中央和地方层面不断、密集出台有关政策文件，推动碳中和目标的实现。
1、在节能降碳方面：
《方案》指出，重点控制化石能源消费，有序推进钢铁、建材、石化化工、有色金属等行业煤炭减量替代。支持具备条件的企业开展“光伏+储能”等自备电厂、自备电源建设。
其中明确提到支撑有条件的企业开展光伏+储能等自备电厂，这意味着光伏、储能需要方向依旧具备需求支撑。
2、循环经济方面：
《方案》提出，研究退役光伏组件、废弃风电叶片等资源化利用的技术路线和实施路径。推动新能源汽车动力电池回收利用体系建设。
明确提到了动力电池的回收，叠加近期动力电池回收概念正处于“水深火热”之中，有望继续发力之中。至于光伏组件和废弃风电叶片，对上游不利，就像锂电回收不利于上游锂矿价格的持续一样。
3、电子行业：
电子行业的目标为，到2025年连续拉晶技术应用范围95%以上，锂电材料、光纤行业非电能源占比分别在7%、2%以下。
这是国家首次对锂电材料、光纤行业所使用的能源占比提出要求。锂电材料包括正极材料、负极材料、隔膜、电解液、铜箔等，在生产过程中均需要使用能源。
其中提到的锂电材料和光纤行业非电能源占比在7%和2%以下，而锂电材料在生产中也会产生碳排放。
4、未来新能源交通工具：
2030年新增新能源、清洁能源动力的交通工具比例达到40%左右，乘用车和商用车新车二氧化碳排放强度分别比2020年下降25%和20%以上。
