《方案》提出要大力发展战略性新兴产业，加快推进传统产业绿色低碳转型，努力形成以低碳高效为特征的工业体系。
到2025年，规模以上单位工业增加值能耗较2020年下降16%以上，力争下降18%；单位工业增加值二氧化碳排放下降20%以上(不含国家单列项目)；重点领域达到能效标杆水平产能比例达到50%；建成500家绿色低碳工厂和50个绿色低碳工业园区。
《方案》提出了推进工业结构低碳转型、加强能耗双控和清洁能源替代、推进节能降碳技术改造、加快绿色制造体系建设、探索数字化改革引领低碳转型等8项重点任务。
在工业固废源头减量和综合利用方面，《方案》提出围绕钢铁、化工、煤电等重点行业，指导工业企业加快绿色低碳改造，降低工业固废产生强度。
加强可循环、可降解材料及产品开发应用推广，减少工业固废产生量。
加快综合利用先进技术装备的推广应用，积极拓展综合利用产品在冶金、建材、基础设施建设、土壤改良、生态修复等领域的应用。
鼓励焚烧飞灰、废盐等综合利用项目建设，推动水泥窑协同处置飞灰、污泥等城市固废。
再生资源高值化利用方面，要合理布局再生资源产业园、再生资源回收网络及分拣中心。
围绕废金属、废塑料、废旧轮胎、废旧纺织品、废弃油脂等主要再生资源，培育行业龙头骨干企业。
加强再制造产品认定与推广应用。
统筹布局退役动力电池、光伏组件等新兴固废的综合利用，加快探索资源综合利用技术路线及产业发展路径。
清洁能源替代方面，《方案》提出推动煤炭等化石能源清洁高效利用与多元替代，引导企业实施煤改电、煤改气、油改电，加强电力需求侧管理，提升工业终端用能电气化水平。
推进氢能“制储输用全链条发展。
开展工业绿色低碳微电网建设，鼓励工厂、园区加快屋顶光伏、分散式风电、多元储能、高效热泵、余热余压利用、智慧能源管控系统等一体化系统开发运行，推进多能高效互补利用。
进一步加大煤、油等化石燃料锅炉淘汰力度，推动工业园区开展集中供热、供气。
加快新型储能规模化应用。
到2025年，在新建厂房、商业建筑等推进建筑光伏一体化，新增分布式光伏装机容量645万千瓦以上。
《方案》要求，要加快节能技术装备推广应用，加快应用先进节能低碳技术装备，提升能源利用效率。
重点实施高耗能设备系统节能改造，大力推广节能高效工业锅炉(窑炉)、电机(水泵、风机、空压机)系统、变压器等重点用能设备。
深入推进流程工业系统节能改造，重点推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用。
优化完善首台(套)政策，支持节能技术装备首台套、绿色节能材料首批次推广应用。
运用政府绿色采购政策，支持符合条件的绿色低碳技术装备应用。
同时，要推进绿色低碳工厂建设，按照用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化原则，结合行业特点，分类建设绿色低碳工厂。
建立绿色工厂梯度培育体系，支持设区市开展绿色工厂分级培育建设。
实施绿色低碳工厂动态化管理，强化第三方评价机构诚信机制建设。
鼓励绿色低碳工厂编制绿色低碳年度发展报告。
引导工厂进一步提标改造，对标国际先进水平，探索建设一批零碳工厂。
此外，《方案》还对钢铁、建材、石化化工、造纸、纺织等重点行业节能降碳进行了具体规划部署。
